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                                                        发稿时间:2020-07-13 09:10:58

                                                        “进行农村集体资产的顶层设计,首先就要摸清家底,进行集体成员身份认定,切实保障农民的收益分配权。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

                                                        这是改革开放后规模最大的一次清查,取得了许多积极成效——资产权属更加明晰,大量闲置的村集体资产得以盘活,促进了资产保值增值,将推动集体资产管理机制进一步规范。

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                                                        下步要深挖彻查全案攻坚

                                                        在清产核资过程中,各地不断完善集体资产清查、登记、保管、使用、处置、定期报告等制度,推动集体资产管理机制进一步规范。譬如,山西、四川、陕西等省份制定非经营性资产确权及管护办法,重点对学校、道路、水利设施等资产的产权归属、管护主体及管护责任作出规定。

                                                        按照试点先行、有序推进的原则,全国已先后组织开展四批改革试点,指导各地在清产核资基础上,规范开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全组织、办理登记赋码等工作。据了解,截至2019年底,中央试点单位包括15个省份、89个地市、442个县(市、区),各级试点单位覆盖全国80%左右的县。今年3月,中央农办、农业农村部印发通知,商请13个非整省试点省份全面推开改革(北京、上海、浙江等3省市基本完成改革任务)。至此,改革试点实现省级全覆盖。

                                                        ——要在破除“伞网”上再发力。核查有关涉腐涉伞线索要循线深挖,尽快取得更大进展。对于政法干警有案不查、该捕不捕,包庇纵容高福新及其团伙成员的,要全面复查,依纪依法追究责任;对于那些隐蔽更深、曾为高福新站台撑腰、助其坐大成势的“保护伞”,要提级办理、坚决打掉。

                                                        “清产核资反映出我国农村集体资产的基本面貌,这是今后进一步开展管理和运营的重要依据。”李国祥说,针对地域之间、村庄之间资产分布不均衡的情况,建议农村集体资产在管理运营上必须因地制宜,分类指导,探索适合不同村庄的发展途径。

                                                        ——要在清查黑财上再聚焦。全面掌握涉案财产情况,逐项甄别其控制企业和项目资金来源、财产权属状况,只要是“黑财”,必须一分不漏、悉数查扣。案件办理的每个程序,都要依法对涉案财产提出处置意见。同时,要注重保护合法财产、合法经营,做好涉案企业托管工作,不影响员工就业、经济发展。

                                                        全国农村集体家底总量庞大,地域分布呈现“6、2、2”格局